四川省版权局

促进版权保护与主流经济相融合，推动版权产业快速发展，为我省经济建设服务，成为我省版权管理部门一直关注的工作重点。从1999年，我省开始推广版权保护试点制度，到2005年评选版权示范企业，经历了一个较长的过程。该项工作时间跨度长，涉及行业种类多，地区广，企业数量多。涉及的行业，既有传统的新闻出版行业、工业企业（制酒业、制药业）、建筑设计业，又有新兴的软件行业、工艺美术行业；推行的地区，不仅包括绵阳、德阳、宜宾、自贡、资阳等地区，还有成都高新西区、高新南区等经济开发区；示范企业数量近150家。

我省在推进版权产业发展工作中始终明确一个思路，即：保护版权产业的创新能力，逐步建立“智力创新体系”，通过扶持有代表性的企业，培养一批拥有自主知识产权和知名品牌的版权产业企业，促进我省“绿色GDP”的快速增长。

一、我省推进版权产业发展工作回顾

我省在1999年11月提出和建立了企事业单位版权保护工作制度，确立了“试点先行，逐步深入，典型示范，指导全面”的工作思路，制定了《四川省企事业单位版权保护试点工作方案》，在全省选择具有行业代表性和典型意义的企事业单位，有计划、有目标、有步骤地开展版权保护试点工作，将四川人民出版社等15家具有代表性的企业作为首批版权保护试点单位。2001年，选择德阳二重集团等20家企事业单位参加第二批版权保护试点工作，并以自贡市作为示范，在市、州展开试点。2003年，重点开展了成都高新西区版权保护示范园区建设和园区内企业版权保护试点工作。2004年，对四川银海科技发展有限责任公司等10家版权保护试点合格单位授予了“四川省版权保护示范单位”匾牌。

我省作为全国传统工艺美术重点省区之一，历经了上千年的历史文化积累和技艺传承，门类齐全,品种丰富，尤以“银花丝”、“成都漆器”、“四川竹编”、“蜀绣”、“蜀锦”等艺术珍品见长。我省传统工艺品在参加历届中国工艺美术百花奖的评比中多次获奖。同时，传统工艺美术业也是我省一些市州旅游经济的支柱产业，对本地经济和社会事业发展发挥了重要作用，其巨大的经济价值越来越受到人们的重视，并逐步朝着产业化方向发展。

不容忽视的是，在我省传统工艺美术作品的创作与生产过程中，因为企业缺乏版权保护意识和手段，很多企业因著作权被侵权而导致巨大经济损失的教训也很深刻。

为此，四川省版权局经过多次调研，充分征求企业意见，在借鉴兄弟省市和相关单位成功经验基础上，自 2005年以来，转变推进版权产业发展工作思路，将工艺美术行业作为突破口，在有条件的市州逐步推广示范工作，先后考察了成都、眉山的工业美术行业。针对眉山市青神县“中国竹艺城”竹编产品版权保护状况，在深入调研的基础上，眉山市版权局提出了竹编版权保护规划，推动“竹编版权保护试验基地”建设。目前，青神竹编企业版权保护意识有了较大提高，初步建立了版权保护制度，维权力度加大，已明确了本企业竹编作品的权利归属。仅在2005年，因抵制原本企业员工的侵权行为，在对外贸易业务中创经济效益600余万元，可谓版权保护，立竿见影。2005年8月11日，国家版权局副局长阎晓宏、版权司有关领导一行，前往“中国竹艺城”进行调研，对我省竹编产品版权保护工作给予了肯定。

同年，成都市版权局也认真研究对蜀锦蜀绣的版权保护工作，指导企业建立、完善版权管理和保护制度，明晰蜀锦蜀绣作品的著作权归属。目前，蜀锦通过实施版权保护战略，国际竞争力大大增强，销售收入成倍增长，其中，近50%的销售额源于外汇收入。

2006年，成都市版权局认真贯彻《成都市创建国家知识产权示范城市实施意见》，为提升成都市企事业单位知识产权保护综合能力和水平，联合市知识产权局、市经委、市工商局在全市范围内开展了企事业单位知识产权试点示范工作，制定了《成都市企事业单位知识产权试点示范工作实施方案》，确立试点示范单位共52家，取得了明显成效。

综上所述，从我省历经7年推进版权产业发展工作成效看，多数版权保护示范企业提高了版权保护法律意识，建立了机构，制定了管理制度，确定了专（兼）职版权管理人员，清理了作品，明晰了权属关系，为防止无形资产流失、确保无形资产安全和增值起到了一定作用。各示范单位对版权工作有了全新的认识，已把版权示范工作提升到事关产业发展的高度来认识。示范单位不仅有效的保护了企业自身的利益，同时也做到了避免侵犯他人著作权的行为。通过试点，起到了以点带面，促进产业发展的作用。

二、我省开展推进版权产业发展工作的具体做法

1、求真务实，争取领导支持。在试点思路确定后，我局及时向省委、省政府主要领导汇报，省委、省政府领导非常支持，并对示范工作做了重要指示。局党组非常重视示范工作，局长、分管局领导都对企事业单位版权保护示范工作提出了具体要求和明确指示，并多次深入企业，调查研究，指导工作，保证了示范工作的顺利开展。 
     2、调查研究，确保示范工作有的放矢。为了确保示范工作顺利开展，做到有的放矢，省版权局与成都市、眉山市版权局针对企事业单位存在的问题，展开了深入细致的调研工作。分别制定了《四川省企事业单位版权保护试点工作方案》、《成都市企事业单位知识产权试点示范工作实施方案》，提出了企事业单位版权保护示范工作的阶段性目标和总体目标，为确保实现目标制定了实施细则和考评指标。 
    3、深入宣传，提高企事业单位对示范工作重要性的认识。一方面向企事业单位宣传版权管理及保护知识，对企事业单位专兼职人员进行著作权法律法规培训；另一方面，通过解决企事业单位在版权方面存在的实际问题，加深其对版权保护工作重要性的认识，使示范工作得到更多企事业单位的积极响应。

4、结合实际，有针对性的开展版权保护工作。省版权局确定了试点示范工作联络员，加强对示范单位工作的具体指导和服务。同时，深入到各示范单位进行现场咨询，耐心细致地帮助解决示范单位存在的实际问题，提高企事业单位版权保护自身版权的能力。 
     5、总结经验，逐步推广版权保护工作。在取得前第三批版权保护示范工作经验的基础上，及时调整工作思路，与时俱进，提出了把我省工艺美术行业纳入我省版权保护示范工作目标，推进市州版权产业发展，实现了示范工作从“点”到“面”的转移。

三、我省推进版权产业发展工作取得的成效

1、提高了示范单位对版权保护工作重要性的认识。在示范工作开展以前，许多企事业单位，没有认识到版权与企事业单位自身生产经营活动有密切联系，对版权的价值认识不够。通过版权保护示范工作，许多企事业单位真正认识到做好版权保护工作对促进企业发展的重要性。 
     2、建立了示范单位的版权管理制度和保护措施。各示范单位都建立了版权管理机构、配备了专兼职人员、制定了一系列版权管理制度，实现了企业版权保护工作“零”的突破。 
     3、加强了示范单位对版权资产的清理、管理工作，保护了示范单位的版权资产，促进了示范单位版权经营活动的进一步发展，增强了市场竞争力。 
     4、促进了示范单位的反盗维权工作。示范单位能积极配合版权行政管理部门开展反盗维权工作，并利用法律武器，制止了版权资产流失的现象，维护了单位合法权益。 
     5、培养了示范单位的版权管理人员，使各示范单位版权管理人员的素质有了明显提高，为版权保护示范工作的顺利完成和版权保护工作在企事业单位的深入开展奠定了坚实的基础。
     6、示范工作带动了市州版权保护工作的开展，激发了市州版权工作的热情，为该项工作在各市州的推广开展积累了重要经验。

四、推进版权产业发展工作的思考与建议

1、推进版权产业发展是一项综合性的工作，需要一套完整的制度支持，这包括企事业单位主管部门、税收部门的政策支持，如果单从版权管理出发，显得力度不够；

2、对重点企业授予示范单位后，后续服务工作（包括定期走访、业务培训、作品登记、软件登记、反盗维权等服务工作）需要跟上。

3、建议国家版权局加大对各省推进版权产业发展工作的指导，应该通过政策、奖励等机制来鼓励各地工作的开展。

4、建议国家版权局与国家统计局加强联系与沟通，通过建立版权产业对GDP的贡献的经济指标统计制度，以确切的数据做政策指导，促进版权产业的发展。