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张世金
（2008年4月17日）
同志们：
今天，省政府推进使用正版软件工作领导小组召开第四次（扩大）会议，本次会议对我省第一批软件正版化工作进行总结，表彰先进，研究部署下一阶段工作。我受省政府推进使用正版软件工作领导小组的委托，就我省企业推进使用正版软件工作讲几点意见。
一、认真贯彻落实全国软件正版化会议相关精神
2007年12月10日，国务院推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室在京召开了“全国软件正版化工作会议”。来自中央有关部门、各省企业软件正版化工作领导小组负责人、以及版权行政管理部门、信产部门、各大型国有企业代表共200余人参加会议。
会上，宣读了吴仪副总理给会议的书面贺信。国务院推进企业使用正版软件工作部际联席会议副组长、国家版权局局长柳斌杰做工作报告。部际联席会议成员单位有关领导同志作了重要讲话。
会议对全国166家大型企业进行了表彰，并就下一步企业软件正版化工作进行了部署。我省四川长虹集团等九家企业受到表彰。
会议要求各地要充实和完善领导机构，根据本地实际情况，制定工作目标，对于今后五年内基本完成企业软件正版化工作，任务要分解，按照国有、外商、民营大型企业在先、中小企业在后的原则，分批进行，依次推进。特别是2008年作为阶段性任务的第一年，要形成在各级政府领导下的各部门分工负责的良好工作机制，落实工作机构和机构的工作经费；做好软件资产管理、招标管理及相应的培训工作；做好宣传教育特别是社会宣传工作。“注重抓两头，带动中间”，抓重信誉的大型企业进行示范，对突出的违法企业进行查处，并召开新闻发布会公布查处情况。
二、 我省企业软件正版化试点工作的总体情况
根据国家版权局、国资委、信产部等九部委《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》（国权联[2006]2号）精神，及《四川省推进企业使用正版软件工作实施方案》（川办函[2006]213号）部署，我省第一批企业软件正版化试点工作，从2006年8月开始启动，截止2007年6月29日，完成134家，完成正版软件替换6.61万套，实施软件正版化资金1.65亿元。其中，省上有30家企业，完成软件正版化替换42776套，实施软件正版化资金0.61亿元；18个市确定的有104家企业（甘孜、阿坝、凉山州未纳入试点），完成软件正版化替换24836套，实施软件正版化资金1.01亿元。
（一）企业软件正版化工作情况
2006年8月1日，省领导小组第一次工作会议以来，成员单位积极工作，相互支持，认真完成省政府办公厅川办函（2006）213号文件分配的工作任务，省信产厅、省经委、省国资委、省财政厅、省商务厅、省政府法制办、省工商联、省银监局等部门，都认真履行了自己的职责。特别是省银监局，在第一批试点没有分配企业任务的情况下，主动在本系统组织举办了企业软件正版化工作培训班，推荐3家企业作为省的试点企业，并接受省上验收；省国防科工办与省版权局联合发文，要求省军工企业推行软件正版化工作；省卫生厅在个别医院被软件企业举报侵权后高度重视，在全系统内组织自查自纠工作。
绝大多数市也十分重视此项工作，及时完善领导机构和工作班子，制定试点方案，明确试点企业，对试点企业正版化工作进行引导、督察、验收。遂宁、自贡、乐山、攀枝花、南充等市还超额完成了省里下达的试点任务。
为做好此项工作，省政府召开了3次领导小组会议；办公室召开了5次省级部门成员单位联络员会议；组织两批次省级部门成员单位有关人员到主要的一些市进行督察；举办了全省企业正版化工作培训班；编发了8期工作简报。
（二）工作中存在的问题
1、省政府办公厅川办函（2006）213号文件确定的省上31家试点企业，有17家企业都是集团性质的，每个集团都有许多全资、控股、参股的子公司。各市的试点企业也有部分是集团性质的。这次正版化工作都是在集团总部进行的，子公司都没有涉及。对集团公司的全资、控股的子公司，为维护集团公司的整体形象，应列入第二批试点企业继续完成正版化工作。
2、在检查验收的企业中，总的来讲，外资企业在软件的管理和采购、使用等方面都比较规范，重视版权保护工作。如乐山—菲尼克斯、索贝数码、四川丰田等等。而国有、民营企业，都不同程度存在对版权保护重视不够的问题，个别企业还存在对正版化工作不理解的现象。特别是个别软件开发企业，自己是搞软件开发的，为降低成本，还让职工在公司使用侵权软件，没有建立相应的版权保护制度。
3、少数市对此项工作重视不够，工作开展缓慢。个别市未能完成川办函（2006）213号文件确定的各市5家试点企业的任务。
（三）第一批企业软件正版化试点工作的经验
一是领导重视，纳入政府日常工作，是推进企业软件正版化工作的关键。
四川省推进企业使用正版软件工作，省政府领导、绝大多数市的政府领导，各部门负责人都十分重视这项工作。对于贯彻中央九部委的文件，省政府一把手做了批示，明确由政府秘书长担任领导小组组长，分管副秘书长和省版权局局长任副组长，有关厅局和部门分管领导组成领导小组。分管副秘书长分管日常工作。对于工作中遇到的问题，秘书长多次主持会议研究解决办法；对于工作缓慢的部门和市，秘书长亲笔批示进行督促。
为确保对中央九部委文件的贯彻，四川采取的办法是：由省版权局牵头起草实施方案，经省领导小组审定通过后，以省政府办公厅文件下发各市和省级各有关部门执行。文件规定，各市的企业正版化工作，由各市政府办公室牵头，市新闻出版版权局协调市级各部门推进和完成任务。这样，加大了此项工作的推进力度。
二是任务分解，各尽其力，各司其责，相互配合，是完成第一批企业软件正版化工作的基础。
根据中央九部委文件推进企业软件正版化工作的要求，我省制定的实施方案，明确规定了第一批试点企业的数量：“省级直抓31个重点企业，成都不低于10个，其余市不低于5个”。省级部门直抓的31个试点企业又按领导小组成员单位进行任务分解，各成员单位分别指导2——10家企业的正版化工作。各成员单位具体由联络员负责试点企业的指导，分管领导向省领导小组负责。工作中，各部门遇到的问题，由省领导小组办公室和省版权局汇总情况，统一协调和报请领导小组研究解决。财政厅、信产厅、省政府法制办等则提供政策保障。形成了政府领导，部门配合，任务分解，各司其责的工作格局。
三是督促、检查，并辅以版权执法，是推进企业正版化工作的政策和法律保障。
在推进企业软件正版化工作中，由于经济状况、认识差异等因素，出现了有的部门和少数市地工作缓慢、有的企业不积极响应的现象。我们除对做得好的及时编发简报进行通报外，还组织成员单位分别于2006年12月和2007月2月对企业和市地进行督察，对于问题突出的少数市和部门，请领导小组领导书面批示进行督促。
同时，积极受理软件著作权人对侵权企业的投诉，及时查处并通过媒体和网站公布案情。在企业中形成使用正版软件的良好氛围。
四是统一标准，保证质量，赏罚分明，才能推进企业软件正版化工作持续开展。
推进企业软件正版化工作，是一项较长时间的工作。我们采取的办法是，以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后的原则分批进行，依次推进。省和市州确定的第一批试点企业，我们要从中摸索出推进正版化工作的经验，要防止走过场，防止由于走过场使整项工作流于形式。
统一衡量标准：统一衡量正版软件的标准——不分行业、不分类别，所有企业使用各类软件，都必须有软件著作权人的授权证明书或相关材料；统一检查验收的方式——各检查验收组听取企业情况介绍后，查验正版化采购清单，查验授权证明材料，随机抽查5台计算机察看软件使用情况，填写正版化情况统计表格等。
赏罚分明：在自查自纠阶段，对于工作敷衍的企业，责任部门进行督察；必要时，由领导小组办公室组织技术人员进行检查，并就督察结果发布通报。在检查验收阶段，对于工作不到位的企业，限期整改。在总结表彰阶段，对完成正版化试点工作的企业，进行全省通报表扬，并授予“正版化示范企业”称号和牌匾。对于在企业正版化工作中成绩突出的成员单位和各市各部门有关人员，纳入全省版权工作先进个人评选并进行表彰。
三、下一阶段工作安排
（一）我省企业软件正版化工作总的安排。
根据国家推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室的要求，全国企业软件正版化工作从2008年起在5年内全部完成。我省将在完成第一批、第二批试点工作后，将根据两批试点的情况，总结经验，在全省企业中按照国有、外商、民营大型企业在先、中小企业在后的原则，分批进行，依次推进软件正版化工作，在要求的时间内，全面完成我省企业软件正版化工作。
（二）继续开展第二批试点企业的软件正版化工作。
第一批试点企业完成软件正版化工作并通过验收后，继续在“规模较大、经济效益较好、使用电脑较多”的企业中筛选企业，开展第二批试点企业的软件正版化工作。第二批试点企业省级部门60家，成都不少于10家，其他各市不少于5家。总数不少于170家。第一次没有列入试点的三州这次应开展试点，试点企业数量自行确定。卫生行政部门筛选有代表性和社会影响的少数事业单位进行试点。
（三）加强培训和宣传，在软件正版化工作过程中，推动企业建立著作权等知识产权保护制度。
建立企业著作权保护制度。企业重视生产和经营，但对于生产经营中涉及到的知识产权问题，比如如何保护自己的自主知识产权和不侵犯他人的知识产权，大多数目前还认识不到位。国家应有计划地加强对企业的知识产权保护培训，加强正版化工作的宣传报道，提高企业负责人对知识产权保护的认识。通过软件正版化工作，树立企业的著作权保护意识，建立企业的著作权保护制度。
建立企业的软件资产管理制度。企业的现代化管理促使其积极推行信息化工作，但对于信息化工作中涉及到的软件无形资产管理，特别是通过使用正版软件实现升级服务，降低企业生产成本，大部分的企业缺乏软件资产管理知识。应加强培训，帮助建立软件资产管理制度。
（四）软件生产商和销售商在正版化工作中应当制定正确的价格战略，提供相应的服务。同时，要注重民族软件产业的扶持和发展问题。
在推进政府使用正版软件的工作中，各地对需要购买的软件实行政府统一采购，采取了招标竞价的方式。这次推进企业使用正版软件工作，由于是企业与企业之间的商业行为，没有进行价格上的限定，一些软件生产商和销售商过高估计试点企业的购买能力和投资水平。微软、金山、永中、中标等软件企业，卖给企业的软件价格比2005年卖给政府部门的价格都要高得多，有的高到3倍多。虽然存在版本的不同，但价格出入过大，不利于推进企业软件正版化工作，已是不争的事实。同时，软件企业也需要改进售前和售后服务的问题。
另一方面，在正版化过程中，民族软件企业产品销售处于明显弱势，建议政府有关部门予以政策支持。 |