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2007年我省版权工作在国家版权局的指导和省政府的领导下,以科学发展观统领全局,围绕推进“三个转变”,认真贯彻落实全国版权工作会议精神,强化行政监管,加强普法宣传,推进自主创新,实施社会服务,为坚持科学发展观,构建和谐四川做出了积极贡献。全年在推进企业使用正版软件工作、促进版权产业发展、强化版权执法、加强版权法律法规宣传、发展版权贸易等方面做了大量工作,取得一定成绩。
一、 加强著作权宣传,提高社会认同度
一是举办版权及相关行业宣传活动、会议和论坛。在“3·15”(消费者权益保护日)、“4·26”(世界知识产权保护日)、“6·1”(《著作权法》颁布实施纪念日)期间,开展了一系列版权知识宣传活动,着力提高全社会的版权保护意识。在“4·26”期间,省版权局向全社会发布了四川省著作权行政执法十大典型案例,举办了“做正直人、看正版碟、读正版书、中华万里行、全省万人签名反盗版”,以及“保护版权,全民正版体验”两场大型主题宣传活动。同时,根据著作权保护客体的不同,举办了“民间文学艺术作品版权保护座谈会”、“软件版权保护座谈会”以及“版权贸易与版权中介组织座谈会”,邀请相应的著作权主体和相关人员参与,从理论到实际,针对现实问题,有的放矢地进行宣传。这种寓宣传于研讨中,有深度、有力度、有社会影响。
二是举办各类培训班,或者在省、市各类干部培训班课程中开设版权课程,讲授版权保护法律法规知识和技能。如2007年我局举办“全省网络版权执法培训”,对全省21个市州版权局分管局领导、新闻出版科负责同志共计50余人进行网络执法专项培训;同时,省版权局参与了省、市委党校举办的干部培训班,省整规办举办的企业人员知识产权培训班,四川大学等教学科研单位举办的版权讲座,以及五粮液集团等大型企业的版权保护培训班,等等。培训班根据受训对象的不同,版权讲座的内容也各有侧重。对于各级党校培训班的这些处于基层决策领导岗位的学员,侧重于版权保护在地方国民经济建设和创新型社会建设中的作用介绍和法律法规介绍;对于科研院校和企业的学员,侧重于如何保护自己和尊重别人的著作权;对于版权行政执法人员,侧重于执法技能和依法行政的介绍。
三是充分发挥报刊、广播电视、网络、分众传媒等媒体的舆论引导作用。通过党委宣传部协调,安排一定版面和时段,刊载和播放版权保护公益广告;组织版权专家学者在媒体上开设版权专栏,介绍版权知识;通过媒体介绍和发布版权重大新闻,特别通过版权案件的行政和司法处理结果的报道,以案说法。
我局十分重视我局版权门户网站“四川版权信息网”的建设,落实专人维护网站,及时更新内容,“四川版权信息网”的点击率一直位居全国各类版权网站前列。
四是注重传统宣传形式,组织编写和发布了《四川省版权保护状况》,编写《著作权法普及读本》等各类宣传手册,设计和印发版权保护宣传画,开展街头咨询服务,设点发送资料等群众运动式的著作权保护宣传活动。
二、培育版权产业,充分发挥版权保护在地方经济发展中的促进作用
一是加强对核心版权产业企业的培育和对关联版权产业企业的指导,推动全省版权产业发展。我们一直重视大型企业版权保护指导工作的示范效应。对于依赖内容产业而生存发展的版权关联产业企业,如以生产电视机为主要产品的四川长虹集团,以销售计算机、软件、摄影等为主的成都几大电脑商城,以及与版权密切关联的中国二重、五粮液集团等一批重点企业,帮助建立自主创新机制,完善版权保护制度,培训版权管理人员。并在全省开展版权保护示范企业评选活动,建立侵权企业“黑名单”制度,构建品牌企业的版权保护体系。对于依赖智力成果而发展的出版、影视、演出、工艺美术、计算机软件、信息网络、建筑设计等核心版权产业企业,采取了一系列的培育和扶持政策。2007年在调查研究的基础上,省局选择了20家,涉及图书、软件、互联网、工艺美术等行业,有发展潜力的版权企业,并重点给予扶持。帮助这20家版权产业企业建立版权机构、培训人员、清理作品、明晰权属关系、进行作品登记、建立版权保护制度等,逐步引导版权产业企业走上版权保护制度化、规范化、法制化的轨道,努力提高其版权保护的能力和水平,积极营造版权产业企业自觉尊重他人版权、保护自己版权的良好氛围,培育拥有自主版权的企业,促进经济发展。
2007年,为进一步摸清我省版权产业发展的现状以及存在的问题,为推动我省版权产业发展提供指导性、可操作性的思路、对策建议和制定相应的版权战略,为我省实现经济大省向经济强省的跨越服好务。我局与省政府研究室、省统计局、省社会科学院开展了《四川版权产业发展战略和对策研究》研究项目,本课题从研究我省版权产业发展的整体现状入手,分为产业现状、对经济发展的贡献、对代表性企业的研究、存在的问题及制约因素、发展版权产业的战略意义、产业发展的战略思路及重点、主要对策、发展与保护的关系等8个子课题。预计2008年形成研究成果。
在我局的支持下眉山、乐山、绵阳等市版权行政部门,为方便企业的版权工作,还在辖区内的经济开发区和工业集中区建立版权保护工作站,提供版权保护指导。
二是发展版权贸易,实施版权产业“走出去”战略。2007年,召开了全省版权贸易工作会议,部署了全省版权贸易引进和输出的有关工作,对加强版权贸易工作相关政策进行了调研。2007年我省实现版权贸易89件,其中图书引进版权79件,输出图书版权1件,计算机软件引进版权8件,电影作品引进版权1件。同时,也加强了工艺美术、建筑、计算机信息产业、工程设计领域等行业版权贸易的推进和指导工作,逐步提高我省版权对外交流合作的整体水平。
从2007年起我局建立了版权贸易情况通报会制度,按分类指导的原则分期分批召开其他版权产业单位的情况通报会。在加强版权贸易工作方面积极与省财政厅、商务厅等部门合作,从政策层面扶持我省版权贸易和版权产品出口工作,通过“中小企业开拓资金”、“西部资金”和“文化产品与软件支持资金”等政策补贴鼓励扶持我省出版企业加大版权输出和版权产品出口。
今年举办了一期版权贸易培训班,确立了我省加强版权贸易的5点措施,一是从中国文化走向世界的战略高度来认识版权贸易工作,二要在版权贸易的机制上下工夫,要把临时性事务长效化,探索建立与国外大型版权贸易机构的长效合作关系,以把握国际市场需求动态;三是要用好国家搭建的版权贸易平台和政策,切实推动川版图书走向世界;四是要在引进、输出图书品种上下功夫,要发挥各出版社的特色,突出重点;五是要将版权贸易人才队伍建设提上集团和各出版社的议事日程。
三是加强版权社会中介服务组织的建设。2007年,我们加强了对版权中介机构的管理,要求全省版权行政部门鼓励、帮助、引导符合本地区实际的版权社会中介服务机构的建立,加强对服务机构的指导,依法规范服务行为,促进其组织网络化、功能社会化、服务产业化。目前,我省已有中国音乐著作权协会四川办事处、中国软件登记中心四川代表处、四川省版权保护协会、四川省反盗版联盟、四川省版权事务中心,和成都、眉山、乐山等市版权事务中心一批版权服务机构。乐山和宜宾等地设立中国音乐著作权协会四川办事处市州代表处的工作也正在筹备之中。2007年,我省作品登记数量700
件,计算机软件登记数量254件,音乐著作权授权35 件。
其中软件登记数量在全国排名第9位。
三、推进全省企业计算机软件正版化工作
根据国家版权局、国资委、信产部等九部委《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》(国权联[2006]2号)文件精神,我省制定下发了《四川省推进企业使用正版软件工作实施方案》(川办函[2006]213号)。按照这个《实施方案》的要求和领导小组的工作安排,我省第一批企业软件正版化试点工作,从2006年8月开始启动。第一次领导小组会议确定在全省126家企业开展试点。截止2007年6月,实际完成134家。2007年6月中旬,省版权局牵头,组织相关部门和技术人员对省属试点企业进行了检查验收。目前,全省第一批试点企业软件正版化工作基本完成。全省第一批软件正版化试点企业134家,完成正版软件替换6.61万套,实施软件正版化资金1.65亿元。其中,省上有30家企业,完成软件正版化替换42776套,实施软件正版化资金0.61亿元;18个市确定的有104家企业(甘孜、阿坝、凉山州未纳入试点),完成软件正版化替换24836套,实施软件正版化资金1.01亿元。9月29日,省政府推进软件正版化工作领导小组第三次工作会议,对第一批试点企业的工作进行了总结,决定从全省134家已完成软件正版化工作的大型企业中,在考虑代表性和规模等方面的综合因素基础上,筛选13家企业,向国家推荐“大型企业软件正版化示范单位”,经国家部际会议组织的专家组评选,剔掉中央企业在川机构,四川长虹等9家企业已获得此荣誉。省政府推进软件正版化工作领导小组将对验收合格企业授予“四川省企业软件正版化示范单位”称号和牌匾。
四、维护经济秩序,开展专项治理活动,打击侵权盗版行为
2007年,全省各级版权行政管理部门根据国家版权局各类专项行动的部署,和省政府整顿经济秩序的要求,继续开展以打击网络侵权、预装盗版软件为重点内容的各种侵权盗版行为。通过开展集中行动和专项治理,进一步加强日常监管,着力查办大案要案,共检查出版物摊店12998个,取缔违法经营单位192家,行政处罚违法经营单位751家、查获地下窝点30家,移送司法处理案件3件,查办侵权盗版出版物案件313起,查缴盗版制品874811册(盘)。
一是开展打击网络侵权专项行动。我省各级版权部门加大了对网络侵权案件的查处力度,特别是对门户网站、私服、外挂等侵权行为进行重点查处。根据国家版权局、公安部、信息产业部《关于开展2007年打击网络侵权盗版专项行动的通知》的部署,我局承担了国家版权局交办的7件网络侵权案件,此外我省根据权利人举报又查处了6件网络侵权案件。这13个案件的查处工作,我局高度重视,由分管副局长牵头,版权处、稽查总队会同相关市州版权局,从8月初开始对以上案件进行立案调查,到10月底全部结案,并分别做出了相应处理,共计罚没侵权服务器8台,罚款5万元。在查处网络侵权案件中,全省各级版权、公安、通信部门积极协作配合,形成工作合力。
在专项行动期间我局还查处了上海征途信息技术有限公司有关《征途》网络游戏私服的投诉案件共5件。对于私服这种侵权情节严重且具有主观恶意的侵权案件,我局接到投诉后,给予了迅速严厉的查处。
在查处侵权网站的同时,我局还对省内主要电信营运商的门户网站如:四川电信的天府热线、四川网通的169在线、四川铁通的西部在线以及我省的综合性网站如:四川在线、四川新闻网均进行时时监管。甘孜州版权局还主动对本地区的电信门户网站进行监管。
二是开展打击计算机非法预装软件专项行动。根据国家版权局《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》(信部联产[2006]199号)和国家版权局《关于开展打击非法预装计算机软件专项行动的通知》文件要求,我省开展3个月的打击非法预装软件专项行动。按照自查、整改、查处三个阶段部署,在各软件预装商对安装软件的情况进行自查和对安装的侵权软件进行清理、删除等整改的基础上,会同相关部门对仍受举报的侵权行为进行坚决查处。在2007年打击非法预装计算机软件专项行动中,全省各市州共发放宣传资料10000余份,检查电脑销售商家60余家,检查台式电脑、手提电脑300余台,查缴盗版软件20000余张。
三是加大对盗版教材教辅读物的打击力度。2007年,全省各级版权部门开展了打击盗版教材、教辅读物专项行动,全年,我省共查缴盗版教材、教辅共计20余万册,查处了电子科技大学教材中心侵犯著作权案、“郫县景岗村印刷厂盗印教辅案”、“金堂县高板中学使用盗版教辅案”等一批大、要案。
四是加大对出版物市场的日常监管工作。我省各级版权行政部门采取暗访与公开检查相结合,日常监管与集中行动相结合,一般检查与重点检查相结合等措施,加强对出版物市场的日常监管。如,在“3.15消费者权益保护日”、“4。26世界知识产权日”等重点检查日,我局对成都市部分软件、音像、图书市场开展了市场清扫行动。同时,根据举报进行专项执法检查,如查处“4.11”
批销盗版计算机软件案。还采取暗访方式,如我局与四川省公安厅密切配合破获“1.5”特大批销盗版音像制品案,没收盗版音像制品13万余盘、录音磁带1.5万余盘。
五是积极争取相关执法部门的通力合作、协调配合,有效利用行政执法资源,形成综合执法的合力,始终保持打击侵权盗版行为的高压态势。根据公安部、国家版权局《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》,省版权局与省公安厅向全省下发了关于贯彻《暂行规定》的通知,决定建立两家单位打击著作权违法犯罪联席会议制度,并要求全省各级公安、版权部门建立联合工作机制,突出工作重点,严厉打击侵犯著作权的犯罪行为。同时,为有力打击网络侵权行为,我局还积极依靠省通信管理局在网络业务方面的工作优势,为快速查实侵权行为人提供了便利。
我省的版权工作虽然取得了一些成绩,但与先进省市比较,还要加大前进步伐;与国家的要求相比,也还存在距离。主要是全社会的版权保护意识还比较薄弱,版权保护的宣传力度需要加强,个别地方的版权保护工作还停留在口头上,没有落实到具体工作中;侵权盗版行常打不懈,但反复较大,屡禁不绝;通过版权保护促进版权产业发展的工作还有待突破。
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