四川省版权局2003年工作总结和2004年工作要点

    2003年，我省版权保护工作，在省委、省政府的领导下，在国家版权局的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和全国版权局长会议精神，围绕我省实行“三个转变”和实现新跨越发展的战略目标，积极实施版权保护制度，在提高社会版权法律意识，打击侵权盗版行为，促进版权产业发展，加强版权社会服务等方面取得了实效，据统计，全省全年开展著作权行政执法日常检查127次，集中重大执法检查12次，受理著作权纠纷344件，行政处罚、调解344件，收缴侵权盗版制品2090260册（张），其中，盗版书刊1057962册，音像制品、软件、电子出版物1032298张（盒）。全省统一开展重大宣传活动4次，集中培训4次，对6000余人进行了版权法律知识培训。今年来共登记各类涉外版权贸易合同68项，作品自愿登记总量达128件。较好地维护了著作权人的合法权益，促进了全省文化和科学事业的健康发展。

    一、开展著作权保护宣传活动，努力增强社会版权法律意识

2003年全省各级版权管理部门把培育和提高全社会版权保护意识，作为我省版权工作的重要内容和着力强化的基础性工作来抓，并取得显著成效。在“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“6·1”《著作权法》颁布实施十二周年之际和“12·4”法制宣传日，组织全省开展了宣传活动。各市（州）版权行政管理部门结合当地实际，采取召开座谈会、散发宣传资料、组织电视台、报纸等媒体宣传报道方式，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。在“4·26”活动期间，成都市版权局会同相关部门，组织开展了著作权知识电视竞赛。特别是在全国春季糖酒交易会期间，我省的版权保护宣传工作，第一次走进了糖酒会。省及成都市版权局参加了由省知识产权办公会议办公室牵头，有省知识产权局、省工商等部门参加的“全国春季糖酒交易会知识产权保护咨询服务活动”，为参展商家、企业提供版权保护及咨询服务。

为提高企业和从业人员的版权法律意识，省版权局及成都市版权局在成都市高新区、各类工业产业园区开展了企业版权法规知识培训，增强了高新技术企业的版权法律意识。在全省二级书刊批发企业从业人员资格培训会、全省书刊发行工作会议、全省新闻出版采编人员从业资格培训会上，对全省新闻出版从业人员进行版权法律法规培训，提高了新闻出版从业人员的版权法律意识。针对版权贸易工作中的薄弱环节，联系专家，组织交流材料，举办了全省版权贸易研讨会。对全省图书出版单位版权贸易人员进行专题培训，促进了我省图书版权贸易的开展。

为推进政府软件正版化工作，省版权局积极协调相关部门，组织了由四川省人民政府办公厅主办、省版权局、省发展计划委员会、省财政厅、省信息产业厅承办的“四川省省级机关办公软件正版化培训暨软件演示会”，对省级机关相关人员进行了软件著作权保护知识培训。

    同时，承办了国家版权局与世界知识产权组织（WIPO）联合举办的“关于世界知识产权组织版权条约（WCT）和世界知识产权组织表演和录音制品公约（WPPT）中的‘向公众传播权’巡回研讨会”。我省和来自西部、中部各省的版权行政、司法、律师、高校以及产业界的代表参加了会议。研讨会目的在于通过对网络传播权的广泛探讨，促进我国网络版权保护立法、执法工作的进一步开展。

二、加强监管，为版权产业的发展营造良好的市场环境

加强市场监管，打击盗版活动是版权行政部门实施行政管理职能的重要内容，是版权保护工作的重中之重。今年以来，全省版权行政管理部门，通过市场监管、现场教育、举报查处、投诉调解、集中整治、端掉窝点等方式，严厉打击各类盗版活动，积极处理、调解各类著作权纠纷，保护了著作权人的合法权益，促进了文化市场的健康发展。

一是认真贯彻国家版权局《关于开展打击盗版专项治理活动和有关宣传工作的通知》精神。我省在接到国家版权局办公厅文件的当天，立即向全省转发文件并对活动进行了部署，在全省组织开展了为期一月的“打击盗版专项治理”活动，有力震慑了盗版分子，达到了预期目的。

二是《著作权法》颁布实施十二周年之际，我省各级版权行政管理部门，按照国家版权局《关于认真做好庆祝著作权法实施十二周年宣传工作的通知》的要求和省版权局的统一部署，积极开展了集中执法检查行动，对图书、音像电子、软件市场、校园周边进行了集中检查。

三是根据国家及省有关精神，加大执法力度，从7月—9月，组织开展了打击盗版教材教辅专项治理行动。成都、眉山、雅安、内江、泸州等市积极组织开展此项工作，加强对出版物市场、印刷、复制企业以及各类学校订购使用教材教辅的监管，开展抵制盗版教材教辅的签名活动，有力规范了教材、教辅印刷、发行秩序。

四是认真贯彻落实国家版权局、信息产业部、公安部和国家工商总局《印发〈关于贯彻落实〈振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）〉打击盗版软件工作安排的实施方案〉的通知》精神，四川省版权局、四川省信息产业厅、四川省公安厅、四川省工商行政管理局联合印发了《关于打击盗版软件工作实施意见》（以下简称《意见》），对2003—2005年打击盗版软件工作做了全面部署。《意见》将打击软件盗版工作纳入全省整顿和规范市场经济秩序工作之中，确立了打击盗版软件工作的目标、主要工作措施、组织领导及工作要求。9月8日，按照国家版权局的统一部署，四川省暨成都市版权、公安、工商等部门，出动执法人员80余人次，对成都市软件市场进行了集中检查，共收缴盗版软件10万余盘。在为期三月的打击盗版软件专项治理行动中，我省各级版权、公安、工商、“扫黄”“打非”办等部门，密切配合，协同作战，反复清查了软件市场，整治了预装软件市场。整治实效得到了由国家版权局、信息产业部、公安部和国家工商总局组成的联合督查组的充分肯定。

三、加强产业保护，促进版权产业发展

2003年，按照省委、省政府的工作部署，我省的版权工作坚持把版权保护与促进经济发展紧密地结合起来，围绕我省实行“三个转变”和实现发展新跨越的战略目标，强化服务，重点开展了成都高新西区版权保护示范园区建设和园区内企业版权保护试点工作。为做好这项工作，省版权局下发了《关于在成都高新西区开展版权保护试点工作的通知》，制定了《关于成都国家级高新技术产业开发区西区版权保护试点工作实施方案》，确立了“点面结合，逐步深入；典型示范，带动全面”的基本工作思路，成立了由省、成都市和高新区管委会组成的试点工作领导小组，专门召开了多次会议，对工作进行了具体部署。通过一年多的工作，成都国腾信息安全有限公司等10家企业的版权保护试点工作已全面结束。11月10日，省版权局组织召开了成都高新区（西部园区）版权保护示范园区建设验收总结会议，10家企业版权保护试点工作经验收评议全部合格。10家企业通过开展版权保护试点工作，提高了版权保护法律意识，建立了机构，制定了管理制度，确定了专（兼）职版权管理人员，清理了作品，明晰了权属关系，逐步走上了版权保护制度化、规范化、法制化的轨道。达到了预期目标。西区管理办公室将引导更多的高新技术企业重视和加强版权资产的保护和经营，把版权保护示范园区建设工作不断深化和发展。

同时，认真调查研究，指导实用艺术作品的版权保护工作开展。分别到四川省工艺美术行业协会和眉山市青神县进行调研，对吕艺彩陶、刘氏竹编、成都漆器工艺厂、成都金银制品有限公司、成都蜀绣、民间剪纸和青神竹编等企业版权保护状况进行了了解，并对上述企业提出的版权保护问题进行了解答和指导。

四、强化服务，积极开展版权贸易指导和各项登记服务工作

我省认真组织参加了2003年北京国际图书博览会，为全省出版单位的版权贸易服务。首先组织版权贸易图书，指导参展单位编制版权贸易目录；其次，组织省内图书出版单位参加了由国家版权局在北京顺义宾馆主办的“2003BIBF北京国际版权贸易研讨会”。第三，认真指导参会单位进行版权贸易洽谈，编印指导性信息5期。在第十届北京国际图书博览会期间，四川出版代表团取得可喜成果。据统计，四川展团在此次博览会上组织1500种图书参展，共签订版权贸易正式合同71项，其中引进48项，输出23项；达成版权贸易意向协议114项，其中引进91项，输出23项，图书种类包括文学、艺术、历史、科技和哲学等领域，涉及英、美、日等7个国家和地区。与上届博览会相比，正式合同增长74%，版权贸易成交量有较大幅度增长。

我省还积极开展版权贸易合同登记和作品自愿登记工作。涉外版权贸易合同备案登记、作品自愿登记是一项重要的版权行政服务工作。为了让著作权人理解登记的重要性和必要性,为著作权人提供优质的服务，我局始终扩大宣传，耐心地向著作权人讲解有关登记知识，受到了著作权人的一致好评。

五、转变职能，积极推进全省版权工作的开展

    按照全国版权局长会议关于“版权行政管理部门转变职能，关键是加强社会监管，核心是依法行政”，“各省及版权局要转变观念，加强政策法规的制定和版权管理工作的宏观指导，下移执法重心，延伸管理队伍，充分调动中心城市版权局的积极性，支持和帮助中心城市版权行政管理部门开展工作，并通过中心城市的工作，以点带面，将版权保护工作不断推向深入”的精神和局党组关于局机关要进一步转变职能的要求，按照局党组的统一安排，对全省17个市（州）的版权管理基本情况进行了调研，并结合全省版权工作实际，经过认真研究，对进一步加强全省版权行政管理机构建设、版权社会监管、版权行政执法、版权社会服务等工作提出了建议意见，为版权职能转变提供了决策参考意见。目前，全省21个市（州）有15个成立了版权局。今年5月，甘孜18个县设立了版权局。

六、加强对版权社会服务机构指导，积极推进版权社会服务工作

今年以来，我省的服务行业受“非典”影响，经营额严重滑坡。在省版权局的指导下，中国音乐著作权协会四川代表处共办理涉及复制许可、机械表演、现场表演等音乐著作权许可44件。四川省版权事务中心共代理版权贸易19项；代理版权诉讼、调解版权纠纷18件。中国计算机软件登记中心四川代办处共登记软件149件。

在工作取得实效的同时，我们还应清醒地认识到，社会公众的版权保护意识比较淡薄，侵权盗版现象屡禁不止，高科技、信息网络等领域版权保护工作亟待加强，市（州）行政执法力量薄弱，版权管理机构有待进一步健全，版权工作任重而道远。

2004年版权工作总体思路和工作要点如下：

     2004年工作总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以及省委八届二次会议精神，坚持版权保护为培育和维护中华民族的智力创新精神和创新体制服务，为推动我省“三个转变”和经济跨越式发展服务，加强宣传，强化监管，严格执法，为进一步提高社会版权保护意识，规范社会主义市场经济秩序，营造良好的版权保护环境做出积极贡献。

1、继续加大著作权法律法规宣传教育工作力度，营造良好的版权法制环境。要利用各种传媒手段、采取多种形式，继续加强《著作权法》相关法律法规的宣传教育工作，大力提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，为经济文化和科学事业的发展营造良好的版权保护法制环境。

2、深入开展调研工作，加强版权产业保护，促进产业经济发展。对我省版权产业发展现状进行调研，加强对图书、音像、软件等版权产业版权保护指导和服务工作，推动产业版权保护工作，促进产业经济的发展，为产业经济发展营造良好的版权保护法制环境。

3、继续加强市场监管，为版权产业的发展营造良好的市场环境。深入落实国家关于整顿和规范市场经济秩序的决定，以“重点地区（经济文化发达的中心城市）、重点产业（图书、音像、电子出版物、计算机软件等）、重点部位（高科技园区、以版权为支撑的工业园区、书报刊、音像、电子出版物、软件市场，大型集市贸易市场）”为中心，加强版权监管工作，严厉打击侵权盗版行为，继续开展对图书、音像、电子出版物、软件侵权盗版的专项整治工作。

4、加强对市（州）版权管理工作的指导，进一步推动全省版权管理工作的开展。在局职能转变、加强社会监管工作的统一部署下，加强对市（州）版权管理工作的指导，开展版权行政执法培训工作和版权管理业务培训，推动市（州）版权行政执法工作规范化、程序化开展。

5、进一步加强计算机软件著作权保护工作。认真按照《国家版权局、信息产业部、公安部和国家工商总局关于贯彻落实〈振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）〉打击盗版软件工作安排的实施方案》的精神，结合本地实际，会同相关部门，打击各种软件侵权盗版行为，推动政府和企业软件正版化，有计划、有步骤、有针对性地开展软件著作权保护工作。

6、加强对版权服务工作的指导，推动版权服务工作的进一步发展。加强对四川省版权保护协会、四川省版权事务中心、中国音著协四川代表处、中国报酬收转中心四川办事处、中国软件登记中心四川代办处等版权社会管理和服务工作的指导，推动全省著作权服务工作的全面开展。

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