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在新起点上深化司法体制综合配套改革

在新起点上深化司法体制综合配套改革

熊秋红

党的十九大报告提出要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。对此,记者采访了中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红。

记者:十九大报告中的“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制”的提法较以前有所变化,这种变化说明了什么?

熊秋红:表述发生变化的背后反映了司法体制改革正在逐步向纵深推进。司法体制改革的终极目标不仅在于从整体上促进社会公平正义,更要注重个案正义,这表明我国的司法正义观念正在日益走向成熟,注重普遍正义与个案正义的结合,建立人民所信赖的司法,以实现“司法为民”的宗旨。

记者:深化司法体制综合配套改革,包含哪些内容?

熊秋红:司法体制综合配套改革涉及多方面的内容,从主体上看,包括公、检、法、司等;从覆盖面上看,既包括司法权力运行机制改革,也包括司法管理体制改革。从程度上看,既包括目前尚未完成的一些体制改革,也包括诸多的技术性改革。司法体制综合配套改革,首先应当围绕四项基础性改革展开,延伸性地进行司法人员分类管理制度改革、司法权力运行机制改革、司法人员职业保障制度改革和司法机关人财物省级统管制度改革。

记者:检察机关如何在已有改革成果的基础上进一步完善机构、优化职能?

熊秋红:第一,进一步完善检察官员额制,畅通员额进出渠道。第二,根据人均办案量,建立员额动态调整机制。第三,完善检察官遴选的可持续性常态机制,构建员额检察官缺岗报备制度。第四,加强检察辅助人员队伍建设,妥善解决未入额人员分流使用、检察辅助人员等问题。第五,完善检察官司法责任制,抓住关键节点,强化监督制约。

记者:在深化司法体制综合配套改革中,如何让人民群众感受到公平正义?

熊秋红:第一,要建立开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,将司法公开贯彻于司法的各个环节、各个方面。第二,要利用科技手段,提升司法服务水平,全面推进网上办案。第三,完善人民陪审员和人民监督员制度,扩大人民陪审员和人民监督员参与司法的覆盖面,建立符合司法规律的人民陪审员和人民监督员选任和管理机制。

记者:在中国特色社会主义新时代,司法体制改革应当从哪些方面深入推进?

熊秋红:在中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在司法领域,人民群众对于司法质效有了更高的期待,司法机关作为司法服务的提供者,需要深入推进“供给侧”的改革,满足人民群众对于公平正义的期待。司法体制改革的目标在于兴利除弊,建立实现司法公正的长效机制,因此必然是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。

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