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迈向新的高度--四川省版权保护工作纪实
    近来，一起将要引发的国际“官司”而带出的权属之争，使许多媒体把目光投向了四川省版权局，到底谁有资格登记作品和打这场“官司”？据有关媒体报道，美籍华裔蔡国强以《威尼斯收租院》雕塑作品椌倩竦?/FONT>1999年第46届意大利威尼斯双年展金奖。消息一传回国内，立即掀起了轩然大波。四川美术学院认为蔡的行为侵犯原创者的权益，四川大邑刘氏庄园博物馆认为蔡侵犯了自己的版权。看来，在向蔡“讨说法”之前得先弄清《收租院》的权属问题。对此，四川省版权局版权处处长黄煜说：“大邑刘氏庄园博物馆现存的大型泥塑《收租院》创作于1965年，沉寂35年之后发生了权属之争，一方面说明《著作权法》颁布10年来社会的版权意识有普遍的提升；另一方面也说明版权产业单位的维权制度极为薄弱。”针对上述带有普遍性的问题，四川省版权局从1999年已开始在全省15家具有代表性的企事业单位进行首批版权保护试点。

启动试点 全面开花
    1999年9月中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定中指出：技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系，要形成吸引人才和调动科技人员积极性的激励机制-保护知识产权。根据这一精神，并考虑我国即将加入世贸组织和促进知识经济发展的需要，1999年，四川省版权局在帮助版权相关企业建立健全自身的版权保护制度，使企业重视并最大限度地发挥知识产权的价值，努力促进版权产业发展等方面探索出了一条新路，他们针对版权相关产业单位存在着版权意识淡薄、权属不清、制度不健全、无形资产和版权管理薄弱等问题，展开了调研。在对图书、电子、音像、计算机软件、建筑和装潢设计等行业的广泛调查研究和反复论证的基础上，制定了《四川省企事业单位版权保护试点工作方案》，决定在全省选择四川人民、四川辞书、电子科大、成都地图、中唱成都公司、四川文艺音像出版社和四川外文书店、长虹电子集团、五粮液集团公司、四川鼎天（集团）有限公司、四川省交通厅公路勘察设计研究院、中国第二重型机械集团公司、中国建筑西南设计院、成都市勘察测绘研究院、成都故事村歌城等15家具有代表性的企业为首批版权保护试点单位，促其先行一步，建立知识产权创新体系和无形资产支撑体系。试点工作在经历了启动、实施和验收阶段后，使得各试点单位在机构建设、人员培训、反盗维权、推行正版化、无形资产和权属管理等版权保护制度方面迈出了新的步伐，取得了十分可喜的成绩。启动试点，总结经验，逐步推广，五年内完成50家，这是四川省版权局“十五”规划的一个重要组成部分，同时，要充分发挥试点单位的示范、促进和带动作用，从新闻出版业拓展到版权各相关产业；从省延伸并辐射到各市（州），从而真正建立起覆盖全省的版权保护网络和工作体系。试点工作的成果，将像一朵朵含苞欲放的花朵在全省竞相开放，不断推进观念创新。机制创新和技术创新。

版权意识在实施中得到提升

    成都市勘察测绘研究院成为试点工作中一颗闪亮的星，该院积累了城市建设与发展所需的大量基础资料。为了推动版权保护制度的建立，院领导十分重视试点工作，不失时机的在各种场合主动宣讲试点工作的必要性，强调版权保护对本院生存发展的重要意义。并从自身实际出发，组成了各有关部门参与的版权试点领导小组，对技术资料、工程设计图、软件等7万多件作品进行了全面的清理，制定了计算机软件管理办法，对主要的地形图作品在四川省版权局作了登记，形成了一套行之有效的版权管理体系，使版权管理更加规范有序。成都地图出版社的出版物多为法人作品和职务作品，过去对其权属问题一直没有加以规范，在试点工作中，该社意识到这是版权管理中存在的一个较大隐患。作为本单位的职工，主要是利用单位的物质技术条件进行创作，并由单位承担责任，《著作权法》明确规定此类作品属于法人作品和职务作品，著作权归单位所有。针对这些情况，该社抓住这一主要矛盾，结合自身特点，制定了合同管理办法和版权管理规定。这样，既有章可循，也为今后的发展打下了坚实的基础。版权管理贯穿于企事业单位的整个生产过程当中，是其生存发展的基础和参与竞争、保护优势、开拓并实现市场最大化的必备条件，它直接决定其发展的前景。如果连权属都不清楚，就根本无法到市场上去竞争。没有版权的竞争是无力的、脆弱的。在这方面，四川长虹电子集团公司的体会最深。他们在交流会上说：“长期以来，在各级领导、广大员工的认识中，版权是作家、出版商、电影电视制片商．．．．．．的事，与企业没有多少关系，从而思想上对版权工作重视不够。通过试点，才真正的认识到版权是公司知识产权的重要组成部分，涉及计算机软件、装潢设计、集成电路、广告设计等多个方面，与公司产品开发、制造、销售有着密切关系，并且同专利、商标一样，保护得不好就会给企业造成很大的经济损失。”为了加强无形资产的保护， 该集团公司成立了知识产权办公室，配备了8名专职人员，对全员职工进行了版权培训。以上几例，不难看出，强化对版权这一无形资产的管理和自我保护，已成为企业发展和现实的需要，是现代企业管理制度和国际社会接轨的一个重要特征。

给有形资产提供新支点

    1999年12月，四川省版权局在享誉国内外的中国酒业大王棗宜宾五粮液集团公司召开了版权保护试点工作现场交流会。十五家单位以自身实践的感受，互相交流经验，共同分享成功的喜悦，大家共同关注试点工作的成果，因为这是企业的支撑和发展的基石。最引人注目的是宜宾五粮液集团公司的成功经验，该集团公司成立了以集团总裁王国春为首的试点工作领导小组，确定了以实现知识产权增值，确保无形资产效益化，促进经济效益快速、健康发展的总体目标。围绕这一目标，集团下属的20多个公司，相应拟订各自的具体措施。目前，该集团基本摸清了本公司的无形资产状况，并把清理出的所有作品进行了分类注册，将重要的作品送到四川省版权局作了登记，为了保护无形资产的安全、增值和规范公司的知识产权管理，还制定了《五粮液集团公司版权管理办法》，设立了无形资产办公室。无形资产得到法律的认可，才能合法的进入市场，创造利润，实现效益。五粮液集团总裁王国春在介绍公司发展历程时深有体会地说：“公司的发展必须依靠现代化和科技知识的积累，有形资产必须要有无形资产的支撑才能增值，因此，在抓有形资产积累的同时，还要抓无形资产的积累。” “五粮液”品牌价值在“1999年度中国最有价值品牌”评价中从1998年的60.62亿元跃升到1999年的86亿元，与集团公司领导对包括版权在内的无形资产管理工作的重视密不可分。目前，五粮液集团公司已成为我省首批试点单位中无形资产支撑体系十分健全的版权保护重点单位。

版权经营尝到了甜头
    版权经营是适应市场竞争特点提出的版权理念。版权经营挖掘了版权管理的潜力，丰富了版权管理的内涵。从版权管理到版权经营，既能扩大企事业单位在对外经营市场上的贸易份额，又能带来可观的经济效益。四川人民出版社自从成为试点单位后，更是锦上添花，该社已向版权的深层管理棗版权经营进军，制定了《版权管理条例》、《装帧设计管理条例》、《图书封面委托合同》等规定；建立了外汇帐户和对外版权贸易编辑室；积极开展版权贸易活动。1999年，他们还多次组织和派员到日本、俄罗斯，法兰克福书展，与欧美日、港台地区进行了广泛的版权贸易洽谈。迄今为止，该社引进和输出版权100多项，在今年举办的“首届四川对外版权贸易成果展”上获得对外版权贸易排行榜第一名。版权经营也为电子科技大学出版社带来了新的经济增长点。港澳台地区的出版社也逐渐与其建立了较为稳定的合作关系，并达成了20余项版权贸易。该社计算机类图书中文繁体字版在上述地区的出版，不仅扩大了自身的影响，也因此而获得了较好的经济效益。1999年，电子科大出版社在开拓与欧美国家的版权引进工作方面又有了实质性进展，先后与美国两家著名的电脑出版社麦克·米兰和伍德威尔进行了版权贸易洽谈，签订了版权引进合同。现在引进的20余种计算机类图书已陆续面市。

反盗维权营造良好投资环境

    据有关方面调查，目前出版物市场,特别是音像市场中，由于诸多原因，还存在着一些盗版现象，这不能不引起各级领导的重视。四川省版权局副局长魏善和说：“在1997年，我省就推出了反盗版措施体系，1999年6月，又建立了反盗版联盟，目的在于对企事业单位的版权进行保护，防止盗版，维护版权产业各单位的合法权益”。联盟建立以来，首先得到了试点单位的积极参与，中唱成都公司和四川文艺音像出版社在反盗维权方面颇有名气，为了音像业的发展，不少领导和员工坚持不懈地与盗版行为作斗争，他们深有感触地说：盗版已成为阻碍音像业发展的公害，使音像业损失惨重，就拿中唱成都公司出版的《唐古拉风》来说，盗版品种就有20多个，损失近500万元。因为有了切肤之痛， 两社在试点过程中，始终把“反盗维权”作为一件大事来抓，目前，两社都建立了反盗运作体系，并协助省版权局打击盗版行为。四川辞书出版社在反盗维权方面也是“用心良苦”，不仅发动全社人员提供信息，还通过全国各地销售网建立信息点，对本社出版的《汉语成语字典》等一批畅销书进行有效地保护。联盟还多次配合省版权局对成都市出版物市场进行执法检查活动，由省市版权执法部门查缴的盗版图书、音像制品、计算机软件累计达50多万余册（盘）。联盟建立以来共发展成员单位50多家，聘用了45名市场监测员；在全省建立了市（州）联盟地方工作站和版权信息网。

版权管理为西部大开发服务

    四川省版权局从提高全社会版权保护意识，保障著作权法律、法规实施的客观需要出发，以建立符合社会主义市场经济体制的企事业单位版权保护制度为中心，切实加强对企事业单位版权管理和保护工作的正面引导，综合运用法律的、经济的、行政的手段，引导企事业单位采取有效的措施，建立有利于保护版权的经营管理机制，极大地改善并优化了版权法律保护水平，在版权保护方面取得了显著的成绩。四川省版权局以“立足出版”为重点，把图书出版单位版权管理分为宣传培训、机构设置、合同管理、版权贸易、反盗版措施等五项内容，使全省17家图书出版单位的版权管理工作普遍都得到了加强。通过这些基础工作，使各出版社都能围绕西部大开发策划选题，多出精品，真正为全社会和广大群众提供精神动力和智力支持。在加强对试点单位工作的指导和服务方面，四川省版权局先后邀请国内外专家举办了“中美电子音像制品版权保护研讨会”、“中美网络与知识产权保护研讨会”；组织了版权贸易考察活动；召开了“企事业单位版权保护试点工作交流会”；深入到各试点单位进行现场咨询、培训、研讨和座谈，解决试点工作中的实际问题，这样，不仅提高了员工的综合素质，也为西部大开发创造了良好的投资环境。在四川省版权局的指导下，从1998年起，成都故事村歌城在版权保护方面起到了很好的表率作用，他们在全国娱乐场所中开了卡拉OK向作者付酬的先河，一些作者深有感触地说：版权管理工作者是著作权人的保护神。歌城老总还反复向四川省版权局承诺要“永远保持全国第一家。”四川省首批试点工作通过一年多的探索，现已接近尾声，第二批试点即将启动。李正培局长说：“四川省企事业单位版权保护试点工作在省委、省政府的领导下，已取得了阶段性成果，在今后的工作中，我们还要致力于管理创新、服务创优，将版权保护试点工作纳入中长期规划，推进版权产业单位创新体系的建设和无形资产体系的建设，进一步完善反盗版机制，加大打击盗版的力度，不断营造知识产权保护的法制环境，使版权工作更好地为四川省的改革开放服务，为两个文明建设服务，为西部大开发服务。”

不断创新、迈向新的高度

    1998年，四川省版权局被国家科委、司法部评为“全国知识产权工作先进集体”之后，2000年3月，在北京召开的全国版权工作会议和全国版权先进表彰大会上又荣获“全国版权工作先进集体”，大会上，国家版权局局长于友先、副局长沈仁干充分肯定了四川版权保护工作具有创造性，在全国带了一个好头，值得借鉴和学习。江泽民总书记在党的十五大号召全党全国人民要“实施保护知识产权制度”。其后，他又精辟地指出：创新是民族的灵魂，是国家兴旺发展的不竭动力。”因此，建设有中国特色的版权保护制度是历史赋于我们的神圣使命，四川版权保护所取得的成绩是对我国著作权法颁布十周年最好的献礼，然而，要进一步把版权保护落实到版权相关各产业单位中去还有许多工作要做，版权保护工作任重道远，他们将继续保持创新的理念、务实的作风，向新的高度迈进。

 （黄煜  高水平）